全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)堅決支持打贏疫情防控
阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施
一、全力保障和推進疫情防控重點工程建設(shè)
（一）全速推動自治區(qū)和部分城市后備應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。按照自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部要求，堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工”，特事特辦，容缺受理，統(tǒng)籌推進自治區(qū)和部分城市后備應(yīng)急醫(yī)院項目立項、選址、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、資金管理等工作，加快工程建設(shè)進度，加強質(zhì)量管控，力爭建成高品質(zhì)應(yīng)急醫(yī)院。
（二）全力保障重點工程項目開（復(fù)）工。對涉及城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項目，各地要加強指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先調(diào)配人員力量，優(yōu)先保障重點工程項目開（復(fù)）工。
二、全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)增長
（三）有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。簡化項目開（復(fù)）工要求和程序，分區(qū)分類有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風險地區(qū)，要在認真做好防控的前提下，加快推進本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；中風險地區(qū)，要在繼續(xù)做好疫情防控工作的前提下，有序推動本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工；高風險地區(qū)，要以疫情防控為主，采取積極措施，確保涉及全局的重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其他項目根據(jù)疫情發(fā)展形勢逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時了解各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各企業(yè)遇到的困難和問題。
（四）加快補助資金撥付。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促已獲得中央、自治區(qū)資金補助的項目及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，了解項目進展情況和存在的困難，積極協(xié)助建設(shè)單位加強與當?shù)刎斦块T的溝通協(xié)調(diào)，加快項目補助資金撥付進度。
（五）開通工程建設(shè)項目審批“綠色通道”。2020年需開工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項目，行政審批主管部門應(yīng)視情況予以容缺受理，加快辦理項目開工審批手續(xù)，質(zhì)量安全監(jiān)督、城管等部門要進一步主動跟進服務(wù)。對疫情防控必需的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設(shè)，并及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，待疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。對疫情防控期間作出積極貢獻的誠信、愛心企業(yè)，采取開辟“綠色通道”優(yōu)先辦理、延期關(guān)閉申報通道、專人指導(dǎo)申報等措施，積極主動幫扶企業(yè)做好資質(zhì)申報等事項。適當放寬企業(yè)信用修復(fù)條件。
（六）加快推進保障性安居工程建設(shè)。對涉及保障民生的公租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等收尾工程和亟需回遷安置的棚戶區(qū)改造項目，在嚴格落實疫情防控措施的前提下，具備開（復(fù)）工條件的項目要抓緊組織開（復(fù)）工；不具備開（復(fù)）工條件的，要提前備工備料，完善相關(guān)前期手續(xù)，強化工程項目協(xié)調(diào)，加快項目推進。對及時開（復(fù)）工的棚戶區(qū)改造項目，在分配保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央補助資金時予以傾斜，并優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行支持范圍。
（七）調(diào)整公租房階段性政策。自2020年1月起到疫情防控解除后兩個月，對逾期繳納公租房租金的家庭不作逾期處理，不計入個人信用記錄。有條件的地區(qū)可適當擴大公租房貨幣化保障范圍，將近期復(fù)工企業(yè)承租社會房源的職工階段性納入保障范圍，發(fā)放疫情防控期間的住房租賃補貼；對符合條件的誠信、愛心企業(yè)職工和參與疫情防控一線工作的保障對象，優(yōu)先提供保障房、公租房。支持各地對參與疫情防控一線工作的醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象承租公租房實物房源的，可減免1至3個月租金；領(lǐng)取租賃補貼的，可增發(fā)1至3個月租賃補貼；高風險地區(qū)可適當延長減免租金或增發(fā)補貼時間。繼續(xù)加強困難群眾住房保障工作，對經(jīng)濟收入困難家庭予以適當?shù)淖饨饻p免。以上具體細則由各地自行制定。
（八）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。加快商品房預(yù)售審批和房屋網(wǎng)簽備案辦理，最大程度地提高審批效率；進一步優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案流程，壓縮房屋網(wǎng)簽備案辦理時限。疫情防控期間，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)通過線上銷售平臺開展銷售、中介業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)按規(guī)定復(fù)工并落實疫情防控措施后，可開展“一對一”預(yù)約看房和簽約。
（九）大力推動地下管網(wǎng)建設(shè)三年大會戰(zhàn)項目建設(shè)。大力實施供排水、市政燃氣、地下綜合管廊等城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)項目建設(shè)。加快地下管網(wǎng)普查和規(guī)劃修訂工作。大力實施老舊、破損及錯接混接管網(wǎng)的更新改造，以及雨污合流管道的分流改造，加強城市管網(wǎng)空白區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集效率，滿足城市排水防澇要求。積極推進“十三五”第二、第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)。
（十）全面啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2019年獲得中央補助的2.78萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，要提前做好開（復(fù)）工臺賬管理，明確推進措施和責任主體，加快項目建設(shè)。納入2020年改造計劃的16.7萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項目，各地要抓緊辦理項目開工前期手續(xù)和居民意愿調(diào)查工作，確保按時保質(zhì)保量完成年度改造任務(wù)，年內(nèi)完成657臺加裝電梯項目和無障礙設(shè)施建設(shè)工作。
（十一）保障市政公用行業(yè)正常生產(chǎn)運營。疫情防控期間，各地要進一步加強監(jiān)管，確保各類市政公用設(shè)施達標穩(wěn)定運行。主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等市政公用行業(yè)的生產(chǎn)物資和防護物資；因疫情防控增加成本和投入費用的，要積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門落實相關(guān)財政補助和稅費減免政策，按時足額撥付相關(guān)服務(wù)費用。在保證城市道路、橋梁、隧道、公共照明、園林綠化等市政公用設(shè)施功能性和安全性前提下，可適當降低養(yǎng)護績效評價標準，優(yōu)化養(yǎng)護作業(yè)方式和流程，鼓勵養(yǎng)護單位以信息化手段開展巡查。
（十二）強化城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運。各地要督促城鎮(zhèn)污水處理廠做好消毒和衛(wèi)生防疫工作，確保出水指標達到相關(guān)排放標準，并主動配合生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療廢水的收集處置工作。進一步強化城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置監(jiān)管，嚴禁醫(yī)療廢棄物等垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)，堅決防止因生活垃圾處理不及時造成二次污染。
（十三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅住房安全保障戰(zhàn)役。全面核準建檔立卡貧困戶住房安全保障情況，全面完成2020年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。開展掛點督戰(zhàn)和駐點指導(dǎo)，建立常態(tài)化暗訪機制，繼續(xù)做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、深化農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、漠視侵害群眾利益問題整治等工作。出臺加強農(nóng)房建設(shè)管控政策文件，提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平。
（十四）全力開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動。對標鄉(xiāng)村風貌提升三年行動總目標，持續(xù)開展“三清三拆”環(huán)境整治，建設(shè)一批鄉(xiāng)村風貌示范帶和基本整治型、設(shè)施完善型和精品示范型村莊。以疫情防控為切入點，切實加強疫情防控期間農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運輸和處理工作，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。建立健全生活垃圾收運處理體系，建設(shè)200個村級收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施。推進4個農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，完成全部非正規(guī)垃圾堆放點整治。實施300戶以上自然村公共廁所改造450座。加強傳統(tǒng)村落保護利用。
（十五）加強城管執(zhí)法。加強城市管理執(zhí)法巡查，實行“721”工作法，限時解決群眾反映的問題。積極配合市場監(jiān)管、商務(wù)、林業(yè)等部門開展打擊野生動物非法交易行為，取締違法違規(guī)經(jīng)營點。依托網(wǎng)格化管理模式，積極協(xié)調(diào)解決城市管理的難點和熱點問題。
三、全力扶持行業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)壓力
（十六）妥善處理項目工期延誤。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包、市政及消防建設(shè)企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風險，根據(jù)實際情況合理順延工期。因疫情影響不能按期繳納稅款的，可積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門延期繳納稅款。
（十七）及時提供工程造價調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致建設(shè)工程人工、材料價格發(fā)生重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在建筑施工合同中沒有約定或約定不明的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實際情況適用情勢變更，按照“5%以內(nèi)的人工和單項材料設(shè)備價格風險由承包方承擔，超出部分由發(fā)包方承擔”的原則合理分擔風險。疫情防控期間繼續(xù)施工的項目，可在工程造價中單列疫情防控專項經(jīng)費，將疫情防控期間施工單位對應(yīng)承接項目所產(chǎn)生的疫情防控成本列入工程造價予以全額追加。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)要加大建設(shè)工程人工、材料設(shè)備價格的采集、測算力度，及時發(fā)布市場價格信息和價格預(yù)警，必要時縮短發(fā)布周期，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。
（十八）減輕企業(yè)資金負擔。對新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取投標保證金。鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進度；條件允許的，經(jīng)雙方協(xié)商，可提前預(yù)支工程款。協(xié)調(diào)安排建安勞保費結(jié)余資金對我區(qū)建筑施工企業(yè)予以補助，專項用于購買醫(yī)療用品、防護用品等必要的防護支出。
（十九）降低企業(yè)用水、用氣成本。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同發(fā)展改革、財政等部門落實好“我區(qū)工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格（不含污水處理費）的10%，期限為5個月”的政策。疫情防控期間，對國家和自治區(qū)規(guī)定的重點保供企業(yè)嚴格執(zhí)行用水用氣“欠費不停供”。
（二十）放寬住房公積金政策。2020年6月30日前，受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期間的繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金款；經(jīng)職工代表大會或工會討論通過的，可按當?shù)刈畹凸べY標準為職工繳存住房公積金。受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理；對于租房有壓力的職工，可適當提高租房提取額，并靈活安排提取時間。受疫情影響不能正常辦理繳存業(yè)務(wù)的繳存單位，可在疫情防控解除后3個月內(nèi)補辦理。
（二十一）爭取物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策支持。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向當?shù)卣疇幦∠鄳?yīng)補助，如將物業(yè)小區(qū)一線疫情防控納入公共管理由財政保障防護物資經(jīng)費、出臺臨時財政補貼政策等，并積極爭取按照生活服務(wù)類標準享受稅收優(yōu)惠政策。
四、全力提高行政審批效率
（二十二）優(yōu)化項目行政審批和招投標服務(wù)。大力推進電子化招標投標，確保2020年5月30日前實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程電子化招標投標；加大遠程異地評標試點力度和范圍，力爭2020年12月30日前實現(xiàn)全區(qū)房建市政工程招標投標遠程異地評標常態(tài)化。大力實行在線辦理相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)，壓縮辦理時限，提高行政審批效率。疫情防控期間，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)窗口提供電話預(yù)約辦理服務(wù)。因疫情影響，企業(yè)無法攜帶相關(guān)資料原件到現(xiàn)場辦理的，可以采用快遞方式提交申報材料，實行“不見面審批”。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批預(yù)約、咨詢電話：0771-5595535、0771-5595842；郵寄地址：廣西政務(wù)服務(wù)中心三樓自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口（地址：南寧市怡賓路6號，郵編：530028）。
（二十三）行業(yè)企業(yè)資質(zhì)和人員資格有效期可申請延后。區(qū)內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至9月29日期間屆滿的，企業(yè)可自愿申請延至2020年9月30日。