“十三五”期間，廣西壯族自治區(qū)要全面落實(shí)中央賦予的三大定位，即構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，即與全國同步全面建成小康社會、基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升宜居指數(shù)和人民幸福感。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》和《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，廣西將從城、鎮(zhèn)、村三個層面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣西，建設(shè)宜居宜業(yè)壯鄉(xiāng)。
    實(shí)施“369”、“163”行動計(jì)劃 打造現(xiàn)代化宜居城市
    為了將中央城市工作會議精神落到實(shí)處，廣西今年先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》和《關(guān)于開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動的實(shí)施意見》，提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理新秩序，走符合城市發(fā)展規(guī)律、具有廣西特色的城市發(fā)展道路。
    廣西提出了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的“369”行動計(jì)劃，即統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃提升、城市承載力提升、城市管理提升三大行動，強(qiáng)力推進(jìn)多規(guī)合一、海綿城市、街區(qū)制、宜居小區(qū)、智慧城市、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化六項(xiàng)試點(diǎn)，深入實(shí)施風(fēng)貌特色、棚改安居、地下管廊、城市雙修、藍(lán)天碧水、交通暢通、城市安全、風(fēng)景園林、社區(qū)公共服務(wù)九大工程。
    具體到操作層面，就是通過開展“宜居城市”創(chuàng)建活動，實(shí)施“163”行動計(jì)劃?！?”即建立1套宜居城市指標(biāo)體系，其中設(shè)區(qū)市指標(biāo)90項(xiàng)、縣級指標(biāo)80項(xiàng)，定量考評、獎優(yōu)罰劣；“6”即從綠色、便捷、和諧、特色、智慧、創(chuàng)新6個維度支撐宜居城市建設(shè)，從不同層面精準(zhǔn)發(fā)力，整體提升城市宜居度；“3”即設(shè)置城市宜居度綜合排名、城市宜居度排名提檔進(jìn)位、優(yōu)秀范例3種激勵措施，以調(diào)動不同發(fā)展水平城市的積極性、創(chuàng)造性。
    廣西將以“宜居城市”創(chuàng)建活動為抓手，把宜居水平的高低作為衡量城市發(fā)展成就的重要尺度，緊緊抓住“宜居”的特征，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的民生和“城市病”等問題，用10年時間逐步把全區(qū)城市建設(shè)成為面向東盟的綠色生態(tài)、開放創(chuàng)新、活力迸發(fā)、管理高效、桂風(fēng)壯韻凸顯的現(xiàn)代化宜居城市。
    城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，廣西提出開展“宜居城市”創(chuàng)建活動，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃精神是一脈相承的，行動是一致的。
    培育百個強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn) 推動小城鎮(zhèn)發(fā)展
    “十二五”期間，廣西通過啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略及名鎮(zhèn)名村建設(shè)等行動，建設(shè)了一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)或特色較突出的城鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，力爭通過5年左右時間的努力，統(tǒng)籌推進(jìn)100個城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)明顯高于全區(qū)發(fā)展平均水平、進(jìn)入全國先進(jìn)行列的小城鎮(zhèn)。
    此外，廣西還在著手制訂特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案，充分挖掘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，以市場為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推行小城鎮(zhèn)建設(shè)整體招標(biāo)，引導(dǎo)旅游和特色文化項(xiàng)目、健康養(yǎng)老項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶，到2020年建成100個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)彰顯、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。
    在規(guī)劃方面，廣西將提高示范鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的集聚輻射能力，發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢和帶動作用，重新修編或調(diào)整示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并加快編制示范鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校和醫(yī)院等公共服務(wù)、資源環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等目標(biāo)落實(shí)到空間布局上。同時，廣西注重把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成與周邊農(nóng)村和區(qū)域中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。
    推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)活動建設(shè)幸福鄉(xiāng)村
    2013年以來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)部署開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，用8年時間，分“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”4個階段集中推進(jìn)。3年多來，廣西在鄉(xiāng)村試點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃制度改革，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，破解農(nóng)村有新房無新貌現(xiàn)象。同時，開展垃圾治理、污水處理、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)土特色建設(shè)等行動，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和生存生態(tài)環(huán)境，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。
    為貫徹落實(shí)第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神、打造宜居鄉(xiāng)村，今年5月，廣西啟動了農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。目前，廣西已啟動鄉(xiāng)村建設(shè)的第三階段——“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動，將在全區(qū)開展改廚改廁改欄行動，并在未來兩年集中開展“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”3個專項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境大提升。
    鄉(xiāng)村建設(shè)活動開展的目標(biāo)，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村?！笆濉逼陂g，廣西還將積極開展以“環(huán)境秀美”、“生活甜美”和“鄉(xiāng)村和美”為主要任務(wù)的3個專項(xiàng)活動，深入開展村屯整治提升建設(shè)，打造村莊秀美田園環(huán)境；建立健全農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系，讓農(nóng)民共享與社會共同進(jìn)步的機(jī)會；深入開展文明創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)村文明和諧新風(fēng)尚，全面提升農(nóng)村物質(zhì)、精神、生態(tài)文明水平，促進(jìn)與全國同步全面建成小康社會、人民生活幸福和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    壯大建設(shè)經(jīng)濟(jì)助推社會穩(wěn)步發(fā)展
    “十三五”期間，廣西將牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力做好房地產(chǎn)（包括保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造）和市政設(shè)施兩大板塊的投資管理以及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大推進(jìn)去庫存、降成本、補(bǔ)短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造蓬勃發(fā)展活力迸發(fā)的行業(yè)氛圍，不斷推動廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    “十三五”時期，廣西城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，廣西將持續(xù)加大市政公用領(lǐng)域資金投入，全區(qū)市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資較“十二五”同期要翻一番以上。圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，廣西將加快道路、橋梁、照明、燃?xì)狻⒌叵鹿芫€、供水、排水、污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工程建設(shè)。結(jié)合老城區(qū)、棚戶區(qū)綜合改造，加快老舊市政設(shè)施更新改造步伐。
    在建設(shè)科技領(lǐng)域，廣西大力發(fā)展裝配式建筑，制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，以政府投資公共工程和保障性安居工程為重點(diǎn)，推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)城市、基地和項(xiàng)目建設(shè)；以培育千億元新型墻體材料產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，制定廣西新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能幕墻門窗、保溫隔熱材料、建筑涂料、預(yù)制構(gòu)件等高品質(zhì)墻體材料發(fā)展，助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，主動與國際市場接軌，為融入“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，但是廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各級各部門一直在努力追趕先進(jìn)地區(qū)的步伐?？梢灶A(yù)期，在各級各地共同努力下，廣西的城市將會建設(shè)和管理得更好，城鎮(zhèn)特色更突出，鄉(xiāng)村更宜居。通過從3個層面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步向前，將使全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，群眾獲得感將大幅增強(qiáng)，人民生活更加幸福和美。(廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 嚴(yán)世明)
(本文來自廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng))