堅實的水泥墻、青色的琉璃瓦，木式的吊腳樓，干凈整潔的水泥路……這是廣西融水縣四榮鄉(xiāng)榮地村經(jīng)過危房改造后的新貌，改造后的榮地村吸引了很多前來龍女溝景區(qū)游玩的游客，為村民的生活帶來了可觀的經(jīng)濟收益。 
    “十二五”期間，廣西實際完成農(nóng)村危房改造111.0萬戶，400多萬農(nóng)村貧困群眾喜遷新居，特別是2012年實施完成的茅草房改造攻堅戰(zhàn)，消滅了2.44萬戶現(xiàn)存茅草房，有效解決了廣西農(nóng)村貧困群眾的安全居住需求，極大地改善民生，促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。 
    精準扶貧列入名 民主評議出對象 
    在融水縣香粉鄉(xiāng)新平村的新修的水泥路邊，有一棟嶄新的水泥房，這里是新平村第一家理發(fā)店，也是村民莫春和的新家。 
    2015年3月，在外打工的莫春和特意從廣東趕回家，申請進行危房改造。2015年，廣西除了把五保、低保、貧困殘疾人家庭、因受災而無房的一般貧困戶作為優(yōu)先安排的危房改造對象外，還把精準扶貧中的建檔立卡貧困戶列入了危房改造的對象，莫春和就是受益人之一。 
    村民代表民主評議、張榜公示，鄉(xiāng)政府審核，縣里審批……經(jīng)過層層程序后，2015年7月，莫春和期待已久的改造工程終于可以開始正式動工，新房建成后作為建檔立卡貧困戶的他將拿到21000元的補助資金。 
    “要不是有這個政策，我也沒想過建新房，因為要花不少錢?！蹦汉驼f，他一直都在廣東打工，雖月收入有三千元，但由于打工的工廠不包吃住，每個月除去吃住和給父母的贍養(yǎng)費，一年也剩下不了幾個錢，要改造危房建起一座寬敞明亮的新房子對他來說是個奢望，而危房改造的政策，讓他的奢望變成了現(xiàn)實。
    為確保公平、公正、公開，針對在農(nóng)村危房改造中出現(xiàn)的問題，廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳專門制定了《廣西農(nóng)村危房改造工作規(guī)程》，建立危房改造申請排序制度、公示制度、分片包干制度、督查檢查制度、指導服務制度、“一戶一檔”制度等，并要求各市縣都要嚴格執(zhí)行這個工作規(guī)程和有關工作制度，按照“農(nóng)戶自愿申請、村級評議公示、鄉(xiāng)級審核、縣級審批公示”等步驟來選取符合危房改造條件的危房改造戶，嚴防優(yōu)親厚友和徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。 
    “以前我家的老房子非常破舊，一邊是木房，一邊是土磚房，里面潮濕昏暗，每當刮風下雨都提心吊膽，總擔心哪一天會垮塌下來，在外面打工，總是擔心家里的房子和家人的安危?！被貞浧甬斈甑娜兆?，莫春和紅了眼眶。如今的他就像舊燕歸巢，不僅告別了往日擁擠潮濕的危房，還告別了在外漂泊的日子。 
    專賬專戶嚴管控 補助資金直通卡 
    “當時申請危房改造，政府給兩萬元補貼，然后我就建了這個房子?！?在融水縣四榮鄉(xiāng)榮地村村民潘敬森的家，他正用補助的兩萬元來給新家進行最后的收尾工程。 
    2009年至2015年，融水縣共完成農(nóng)村危房改造35343戶（其中新建21022戶），共投入政府補助資金54197.4萬元，為確保危改資金落到實處，融水縣嚴格按照自治區(qū)的相關要求，將危房改造補助資金直接由縣財政局通過“一卡通”撥付到危改農(nóng)戶手中。 
    不止是融水，近年來廣西一直對危改資金實行嚴管嚴控，連續(xù)三年開展農(nóng)村危房改造補助資金專項治理，加強補助資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理，明確要求財政補助資金要按照《廣西農(nóng)村危房改造財政補助資金管理暫行辦法》實行“專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行”和由自治區(qū)財政—市、縣財政—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的撥付程序，明確財政補助資金必須由縣級財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過“一卡（折）通”直接撥付到危房農(nóng)戶手中，不得采取現(xiàn)金形式發(fā)放。同時，還設立舉報電話、舉報箱，嚴肅查處克扣挪用、套取、索取補助資金的違法違紀行為。 
    自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，今后廣西還將采取更加嚴格、嚴密的辦法和更加嚴厲的措施，強化危房改造政策的落實和補助資金的監(jiān)管，確保危房改造程序規(guī)范，補助資金運行和使用規(guī)范高效，真正把這項民生工程、惠民工程落到實處。 
    保護改造兩不誤 新房傳承鄉(xiāng)土情 
    午后的和煦陽光透過明亮的窗戶，照到正坐在新房客廳里看電視的76歲老人吳時引的臉上?！斑@把年紀能住上這么好的房子，我很高興！”吳時引是土生土長的三江縣高秀村村民，三年前他們一家6口人還擠在一個破舊的木板樓里，房子陰暗潮濕，刮大風不敢住人，外面下大雨里面下小雨，生火煮飯也要小心翼翼，生怕一不小心就引起火災。 
    2013年，吳時引的兒子楊慶申請到了危改的名額，建起了如今的寬敞明亮的三層磚木結(jié)構(gòu)新式吊腳樓，“現(xiàn)在廚房移到了一樓磚房的地面上，建起了節(jié)柴灶，設置了專門的煙道，做飯再也不用擔心著火和煙熏了?！?楊慶開心地說。 
    三江縣高秀村是一個藏在大山深處的美麗侗族村寨，放眼望去，綠色的群山上是一幢幢充滿民族風情的木式吊腳樓，這里的居民祖祖輩輩都生活在傳統(tǒng)的侗族吊腳樓里，為了尊重侗族的居住習慣，三江縣在推進農(nóng)村危房改造中按當?shù)厣絽^(qū)地形地貌和依山而建的木式吊腳樓的建筑風格，遵循改造后人均住房建筑面積大于13平方米又不超過18平方米的原則，把農(nóng)村危房改造與少數(shù)民族村寨防火改造、保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土特色建設相結(jié)合，使群眾改造后的新房在達到美麗大方、經(jīng)濟適用、安全防火、衛(wèi)生方便的前提下，盡最大可能保持原有的建筑格局和傳統(tǒng)風貌特色。如今在高秀村，像吳時引老人這樣的困難戶已經(jīng)有59戶建起并搬進了新式吊腳樓房。
    不僅僅是在三江在改變，為保持最傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土特色，廣西在推進農(nóng)村危房改造中，要求各地結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法，把實施農(nóng)村危房改造與新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)風貌改造、少數(shù)民族村寨防火改造、扶貧移民搬遷等結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“危改”、“寨改”、“水改”、“電改”、“灶改”、“路改”和“改廚”、“改廁”等，整合各單門資金集中投入，形成集中投入的合力，總體上改善農(nóng)村人居環(huán)境，使村屯面貌煥然一新，既保持了地方風格和民族特色，又留住了鄉(xiāng)愁。 
    無力自籌是瓶頸 資金傾斜是關鍵 
    邊遠山區(qū)的村民無力自籌資金一直是廣西危房改造的一個瓶頸，一些符合“危改”條件的赤貧戶，由于無力自籌資金，不得不放棄危房指標。 
    如何突破瓶頸確保更多貧困群眾得到實惠，成了當下需解決的困難之一。據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處處長彭新唐介紹，目前廣西仍有農(nóng)村危房約72.6萬戶，其中，脫貧攻堅建檔立卡貧困危房戶約21.7萬戶，這些基本上是前些年危房改造剩下的無能力自己改造危房的赤貧戶，為了破解這個難題，廣西將通過爭取國家支持，加大資金投入；提高補助標準，制定分類補助措施，重點向特困戶傾斜；按照“兩不愁、三保障”的要求整合資金投入，形成合力；開展社會互助，爭取機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助特困戶；發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式 ，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰；采用集中采購、使用地方鄉(xiāng)土建筑材料等辦法降低建設成本等等措施辦法，幫助特殊困難農(nóng)戶開展危房改造，解決最基本的安全住房需求。 
    據(jù)悉，“十三五”期間，廣西每年的危房改造都將重點優(yōu)先完成全區(qū)精準扶貧建檔立卡貧困戶的危房改造，讓百姓住上滿意、放心、安全的新農(nóng)居。（陳芊潔） 
(本文來自廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng))